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构建电力建设施工安全教育培训

       一、电力建设施工安全教育培训的现状 
      电力建设施工企业单位大部分都能认识到安全教育培训的重要性和必要性,建立健全了安全教育培训制度,加强对施工人员安全教育培训工作的力度,使全体职工遵章守纪,定期接受安全教育培训。对于企业主要负责人、项目经理和安全管理人员,大部分都能按时举办安全培训,并经考核获得安全岗位资格证书。通过安全教育培训,增强了电力建设施工管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能,大大减少了违章指挥、违章作业行为,改善了安全生产状况,有效控制了伤亡事故的发生,不断提高施工安全管理水平。如广东火电工程总企业阳江常规岛项目部,自项目部组建成立以来,一直注重安全生产教育培训,1年以来举办各类安全教育培训100多次(岗前培训、在岗培训、授权培训、继续教育学习培训等),培训各类人员累计1万余人次,安全教育培训基础较好。但随着市场经济不断深入和发展,伴随着企业改制,部分建筑施工协作单位和专业(劳务)分包队伍受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是对职工的安全教育培训上,在经济上和时间上舍不得投入,导致安全技术水平低下。一些劳务分包队伍负责人对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用,对安全管理常识不熟悉,有的甚至连常用安全技术规范标准都不熟悉。一些特种作业人员无证上岗,不懂安全操作规程,不掌握安全技术规范标准
       二、电力建设施工安全教育培训存在的问题及原因分析
       目前,我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工,并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产,安全教育停留在表面上,在布置、检查、总结工作时,有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话,至于到底什么地方不安全,应采取什么措施,则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强,技术常识面较广,十分庞杂费力的系统工程,抓与不抓,抓得好与坏,关键在各级领导。此外,安全教育工编辑在数量上远远没有达到要求,很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于常识水平较高,接受能力较强,另一方面由于人员较为固定,多为具有丰富施工经验的施工管理人员,且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以,他们的安全生产意识较高,且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律,是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员,是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的,首先是农民工的学问常识水平较低,接受能力较差;其次是农民工流动性较大;最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理。大量的事故统计结果表明,当前我国所发生的安全生产事故中,70%左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄,安全生产技能生疏,安全生产常识贫乏,这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一,也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定,“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度,是提高职工整体素质,将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径,是企业必须实行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性,培训时间不能保证,岗前培训只讲安全注意事项,仅限于背操作规程,缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力,安全培训与技术培训脱节,职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解,安全技术规程不能认真正确实行等。
       三、建立健全电力建设施工安全教育培训体系
       一个完善的教育培训体系必须有计划性、针对性、可行性和实用性,对受培训人员能够实施有效的培训,且令培训收到良好效果,从而做到事半功倍。针对电力建设工程新员工入场与施工过程中的安全教育培训,将所有的培训根据培训的内容与适应的人群的不同分为四大类的培训。
      第一类:新进场人员三级安全教育培训(岗前培训)。包括:新员工入场三级培训、hse/治安/消防安全管理常识、安全事故案例教育培训学习、施工安全常识。其中以上五项内容的培训根据施工人员与管理人员工作性质的不同侧重点有所区别。如施工人员重点是对安全基础常识、施工人员的不安全行为和现象、安全事故案例进行学习以及安全操作规程等,目的是使员工在作业前就清楚的了解项目部的安全注意事项以及不遵守安全规章制度所造成的后果。而管理人员重点是对安全基础常识、hse/治安/消防安全管理常识、安全事故案例教育培训,目的是使管理人员知晓和掌握电力建设施工单位hse管理规章制度,了解在管理过程中那些行为是违章与违规,以便及时发现问题控制事故率。针对此类培训,培训时间根据不同的对象又分为以下几种:第一种,从来都没有在电力建设施工企业或者建筑工程施工企业从事过施工作业的人员,此类人员的进场安全培训时间为24小时。第二种,在民用建筑工程干过的施工作业人员,现要进入电力建设施工工地的,此类人员的进场安全培训时间为16小时。第三种,在电力建设单位从事过施工作业的,现要进入常规火电建设工程的,此类人员的进场安全培训时间为8小时。第四种,在电力建设单位干过的施工作业人员,现要进入核电建设工程的,此类人员的进场安全培训时间为8小时。所有的管理人员,进场安全培训时间为8小时。
 

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